历时一年多，广州高质量编制面向2049的城市发展战略，落实国家重大战略部署，谋划城市长远重大问题。

《广州面向2049的城市发展战略》（下称“《广州2049》”）提出面向湾区的“两洋南拓、两江东进、老城提质、极点示范”16字空间发展方针，开展城市全域规划，拉开城市空间格局；从高质量发展和人民群众需求两大方面谋划七大战略举措，提出建设开放之城、海洋之城、枢纽之城、创新之城、宜居之城、人文之城和韧性之城。

从2000年《广州市城市总体发展战略规划纲要》中“南拓、北优、东进、西联”的8字方针到现在“两洋南拓、两江东进、老城提质、极点示范”的16字方针，南拓都处于首要位置，足见南拓这一发展方向对广州的重要性。

两洋南拓，发挥大湾区核心引擎城市的作用。面向2049，广州要在城市空间战略上顺应“湾区-流域”生长逻辑，以前瞻眼光谋篇江海。

南沙是广州融湾入海的桥头堡，广州的“未来发展核”。未来，广州将把南沙打造成为向海而立、创新而强、链湾而兴的未来综合性新城。

南沙，将成为广州两洋南拓中的关键一“子”。

《广州2049》提出，延续南拓战略方向，汇聚狮子洋和伶仃洋两岸战略资源，推动两洋沿岸的番禺与南沙聚力联动，承载粤港澳全面合作与对外开放功能。

聚焦南沙，在“南拓”成为广州城市发展长期坚持的战略背景下，置于整座城市格局中，南沙作为最南一极，地位更为清晰——带动广州南拓，实现外联内通、走向“深蓝”的核心支点。

南沙通过深中通道、南中高速、万顷沙支线等高速公路及多条衔接轨道更多地深入到伶仃洋，使广州与大湾区的主体“黄金内湾”更为融合。规划和建设中的黄埔至南沙东部快速通道将大大提升广州主城区对大湾区的辐射力。

围绕产业创新，《广州2049》鲜明提出一个崭新的广州增长极——“狮子洋增长极”，通过联动莲花湾、庆盛、海鸥岛地区，战略性建设狮子洋增长极，为南拓提供坚实“中继”支撑。“狮子洋增长极”包括莲花湾在内的番禺东南部地区和南沙庆盛枢纽片区等重点平台，身处黄金内湾的中心，这里既是广州“两洋南拓”新空间方针、建设活力创新轴的关键节点，又是联通狮子洋两岸的关键枢纽。

此外，由狮子洋处连接珠江两岸，广州将与东莞、佛山的协同效应更为紧密，在大湾区城市群中充分融合；加快莲花山通道等系列跨江通道的建设，缝合狮子洋两岸的穗莞地区，推动广州南部和东莞西部的地理区位发生结构性变化，支撑广佛莞共同构筑起新的东西联动走廊。

“南拓”入海，南沙在海洋之城与枢纽之城的城市战略举措中也举足轻重。

《广州2049》提到，集聚海洋大科学装置和重大创新平台，在冷泉生态系统研究装置、天然气水合物钻采船（大洋钻探船）、天然气水合物勘查开发国家工程研究中心、新一代潜航器等大装置大平台基础上，高水平建设国家级深海科技创新中心、南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）等研究机构，加速集聚国家海洋战略科技力量，打造深海领域重大科研平台集群。聚焦“蓝色经济”发展，《广州2049》提出，前瞻部署以天然气水合物开发为主导的海洋新能源产业、积极推动新一代船舶海工装备产业发展、支撑构建现代海洋牧场全产业链、建设蓝色粮仓、推动广州制造业全面“下海”。这些平台与产业，目前均布局在南沙。

此外，在港口空间布局上，《广州2049》还特别提出推动南沙港产城联动，创建海上南沙新区构建功能联动的“前港、中区、后城”的空间格局。在南沙中心城区集聚高端海洋服务，汇聚高端海洋科研机构、企业总部和人才。积极推进南沙港区新一代港口建设，完善港口综合立体交通体系，加强建设南沙港区与大湾区乃至全球城市互联互通的基础设施，打造港产城融合发展新格局。重点以龙穴岛为核心，建设具有国际竞争力的现代化物流枢纽；在明珠湾、万顷沙区域，形成具有国际海洋科技产业融合集群。

可以预计，南沙将成为未来广州最重要的“蓝色增长极”。

提升南沙枢纽能级，《广州2049》提出，以南沙为枢纽构建“十字”高铁通道。南北向，加快推进广珠（澳）高铁和贵广高铁广宁联络线建设，形成湾区西岸经南沙贯通广州的南北大通道。东西向，将肇顺南城际和中南虎城际提升为高铁，将赣深、广汕、深南高铁引入南沙站，形成以南沙枢纽为中心的“十字交融”铁路枢纽。

聚焦国际航运枢纽建设，《广州2049》提出，开拓欧美等远洋集装箱班轮航线，拓宽“21世纪海上丝绸之路”国际航运通道。协同打造粤港澳大湾区世界级港口群。至2035年，实现广州港年集装箱吞吐能力达3600万标准箱，广州航运枢纽竞争力位居全球前列。

南拓，还是南拓！广州的未来，在南沙。

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【整理】南方+记者 任燚